מגעים לעסקה: הקלה בסנקציות על איראן תמורת חזרת פקחי האו"ם

מאחורי הקלעים מתרחש מהלך דיפלומטי דרמטי שעשוי לקבוע את עתיד היחסים בין איראן לארצות הברית. קטר, המתווכת המרכזית בין שני היריבים, ממתינה בימים אלה לתשובה סופית מטהראן בנוגע להצעה חדשה ורגישה הנוגעת לתוכנית הגרעין האיראנית, שעלולה למנוע עימות צבאי עתידי.

על פי הדיווחים, ההצעה הנבחנת כוללת הקלות משמעותיות בסנקציות הכלכליות המוטלות על איראן, ואף אפשרות לשחרור כספים מוקפאים, בתמורה לצעד מוגבל אך קריטי: החזרת פקחי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית לאתרי הגרעין האיראניים. גורמים דיפלומטיים באזור מסרו כי תשובתה הרשמית של טהראן עשויה להגיע כבר ביום חמישי.

מנכ"ל הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, רפאל גרוסי, התייחס לנושא בפני חברי מועצת הביטחון של האו"ם, ואמר כי רק חזרתם של הפקחים לשטח תוכל לספק תמונה מדויקת על מצבה הנוכחי של התוכנית הגרעינית האיראנית. "אני קורא לאיראן לעבוד עם הסוכנות ללא כל עיכוב נוסף, כדי להבהיר את השאלות הפתוחות בנושא הבטיחות ולתת לסוכנות את המידע והגישה הנדרשים לה, כפי שמחויבת איראן על פי חוק", אמר גרוסי.

ההצעה החדשה מגיעה על רקע קשיים מתמשכים במגעים בין וושינגטון לטהראן. איראן דרשה שארצות הברית תסיר את ההסגר הימי שהטילה ותעניק הקלות מסוימות בסנקציות עוד לפני שיחל כל דיון בנושא הגרעין. מנגד, ממשל טראמפ עומד על כך שאיראן תנקוט צעד ראשוני בנושא הגרעיני כבר מתחילת כל הסכם עתידי.

בכירים ממדינות המתווכות הזהירו את הגורמים האיראניים כי ייתכן שמדובר ב"ההזדמנות האחרונה לפני שהנשיא טראמפ יחליט לצאת למבצע צבאי נגד איראן". בהתייחסות לנושא, אנה קלי, סגנית בכירה של דוברת הבית הלבן, מסרה כי "כפי שאמר הנשיא טראמפ, איראן נמצאת במצב קשה מאוד, גם מבחינה כלכלית וגם מבחינה צבאית, וההסגר יישאר בתוקף מלא, כשהנפט ממשיך לזרום בכמויות שיא דרך מצר הורמוז". קלי הוסיפה כי ארצות הברית לא תתקוף את איראן בשום שלב לפני הבחירות לקונגרס, שייערכו ביום שלישי הקרוב.

במקביל למגעים דרך קטר, שר החוץ האיראני, עבאס ארקצ'י, חשף ביום רביעי פרטים נוספים על המהלך הדיפלומטי. ארקצ'י כתב ברשת חברתית אמריקאית כי טהראן נמצאת בקשר רציף עם מתווכים כדי לבחון רעיונות שיבטיחו את יישום "תוכנית שבעת הימים" שלה, ואף בפחות משבוע. "בעוד כוחותינו המזוינים האמיצים מוכנים באופן מלא להגן על המולדת, איראן ממשיכה לתת לדיפלומטיה הזדמנות להצליח", כתב השר האיראני.

התוכנית האיראנית, שהוגשה לוושינגטון באמצעות מתווכים קטריים כבר בספטמבר, מתווה מסלול ברור: בחמשת הימים הראשונים תידרש ארצות הברית לנקוט בצעדים מוסכמים, בהם הפסקת עוינות, הסרת ההסגר הימי שהיא מטילה על נמלי איראן, הקלה בהגבלות על יצוא הנפט האיראני ושחרור נכסים איראניים מוקפאים. ביום השישי תפתח איראן מחדש את מצר הורמוז לשיט מסחרי רגיל, ואילו ביום השביעי יחודש המשא ומתן בין הצדדים לקראת הסכם מקיף.

חשוב לציין כי כל הצעדים המוצעים נותרים כפופים להסכמה הדדית, וטרם נחתם דבר באופן רשמי. כבר בשמונה באוקטובר מסר ארקצ'י כי טהראן בוחנת את תגובת וושינגטון להצעה, כשההודעות ממשיכות לעבור בין הצדדים באמצעות המתווכים.

עוד מהדיווחים

לפי וואלה, המדינות המתווכות מנסות לקיים את הפגישה בין ארה"ב לאיראן בטורקיה עוד לפני ה-4 בנובמבר. לפי וואלה, טהראן מבקשת לקצר משבעה ימים לארבעה את אחד משלבי הזמן בתוכנית, מבלי שצוין לאיזה שלב הכוונה.

למה זה חשוב

עימות צבאי אפשרי בין ארה"ב לאיראן עלול להשפיע ישירות על ביטחון ישראל, שנמצאת בטווח הטילים האיראני ומושפעת מכל הסלמה באזור. אם המגעים ייכשלו והנשיא טראמפ יבחר במבצע צבאי, הדבר עשוי לגרור את האזור כולו, כולל ישראל, לסבב עימות נוסף.

ההתפתחויות האחרונות מגיעות על רקע מאמצים דיפלומטיים מתמשכים לשמר הפסקת אש שברירית בין איראן לארצות הברית, לאחר חודשים של עימות צבאי. ביוני האחרון חתמו שתי המדינות על "מזכר איסלאמבאד", בתיווך פקיסטן ועומאן, שעסק בכמה נושאים שנויים במחלוקת, ובהם ביטחון ימי במצר הורמוז, הקלות בסנקציות והסרת הגבלות ימיות אמריקאיות. עומאן, פקיסטן וקטר ממשיכות לקיים מגעים דיפלומטיים שמטרתם לפתור את הפערים בין טהראן לוושינגטון, כשבאופק עומדת האפשרות לקיים פגישה ישירה בין הצדדים בטורקיה.